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平坝建置沿革史略考
作者:xdq 来源:县政协 发布日期:2012-10-20 文章字号:  【大】  【中】  【小】
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平坝建置沿革史略考
(余明祥 整理)



  平坝县历史悠久,其名称与隶属关系,据《贵州新通志稿》记载:夏、商、周三代时,为与中国均无隶属关系时期。夏为梁州商裔,商又称鬼方,周又名牂牁夜郎越国地。自秦至明初改卫以前,为羁縻式之隶属时期。平坝历秦及汉,与安顺、镇宁、贵阳、广顺……等地合名夜朗县,隶象郡(属汉),广谈县(南朝),隶夜朗郡;隋时,与安顺、镇宁、清镇、贵阳、广顺……等地合名宾化县,隶牂州牂牁郡;唐、宋时名应江县,唐隶黔中道剡州,宋隶夔州路绍庆府,属普里部(安顺);元以前名东溪,至元十七年改曰卢唐三寨,初隶普定路(安顺),改隶顺元路(贵阳),又改隶金筑府(广顺)。自明初改卫后,为正式隶属之时期。明洪武二十三年,改名平坝卫,隶贵州都指挥使司之 请康熙二十六年,云贵总督题准改卫设县,更名安平县,隶贵州贵西道安顺府;民国三年,内务部以安平县与直隶安平县、云南安平厅重复,改名平坝,隶黔西道。民国九年,废道直隶于省长。
  1949年11月17日平坝解放。解放后,仍沿用平坝县名,隶属于贵州省安顺区行政督察专员公署即今贵州省安顺专区。
  平坝一名,为“地多平旷”之意。
 


  据平坝旧志记载:平坝官厅之设立,明永乐以前,无记载可考。
  明置平坝卫时,不专属于平坝之官:永乐初设有安平道,置贵州按察司,分为四道,以副使兼分巡安平道,驻省城;设有驻卫同知,明制,府设知府一人,同知一人,万历三十年安顺始设军民府,崇祯十六年,始设同知一人住平坝卫,专管威清、平坝、普定三卫,即后之长寨营分防。
  专属于平坝之官:设有掌印指挥,明洪武二十三年,置平坝卫,设掌印指挥一员,秩正三品,统于贵州都司;设有千户,配左、右、前、后、中镇抚百户五十员,正六品;序设有经历、经历司经历一员,从七品,驿丞一员,站官一员,驿丞、站官均隶于安平道;设有训导一员,以上设置,于清顺治十五年除经历、驿丞外,其余各官均裁。
  清置平坝卫时,设有卫守备一员,清顺治十五年设以代指挥等官者;同年,沿明制设有经历一员,驿丞一员,并设置教授一员,千总、外委员一员;康熙四十三年,又设置教谕一员。以上各官至宣统辛亥年均裁。
  民国设置平坝县时,民国元年设县知事一员,后改称县长,又称县主席。民国时代,政务多于前清,官厅只一知事已不适应,故设有各局所为补助官厅之机关,惟局所兴废无常,名目亦夥,据旧县志载民国二十年时所存之各局为:
  教育局,该局清末设置劝学所,设总董,民初,去总董设所长,民十七年改设局长。
  建设局,该局民初系设劝业所,置所长,设桑区,置蚕桑管理员,民十五年后併由县知事兼所长,公安局成立时,所长改由公安局兼,民十九年后独立,更名实业局,旋改为建设局,设局长。局内附设有农事试验场,中山林场。
  财政局,民二年即设地方财政局,民六年改名经费局,置董事,民十九年改为财政局,设局长。
  公安局,民初原设保安警察所,置所长,民十五年改为公安局,置局长,队长;民十八年,裁局长存队长,民十九年仍恢复局长。
  徵收局,民初仅设经徵员不名为局,民九年后废,民十五年成立局,设局长。(该局长民十五年曾配置有稽核专员,后于员十八年废。)
  上述官厅设置,解放前大皆沿用,并有新增变异,一九四八年、一九四九年十月期间,平坝县政府设置民政、财政、教育、建设、社会、兵役(原军事)各科,设有司法处、军法法庭、看守所、国民兵团、警察局、保警队、田粮管理处(原田赋管理处)、稽征处、会计室、合作室、县金库、地方银行等机构;另设置国民党县党部、三青团(三民主义青年团),建有县参议会、县农会、县工会、县商会、监狱协进委员会、人权保障委员会、蚕桑讲习所等单位,配有专职(个别为兼职)官员负责。
   


  按旧平坝县志载,平坝政治区域,明、清两代纯为行政区划。在卫所时代,平坝卫本部分左、右、中、前、后五大区城;一、二、三、四、五、六、七、八、九、十个小区域;至县制时代,除上项区域外,併西堡司入后,除上二项区域外,更划西堡为十二枝小区域(后划归普定)。民国四年划拨插花,全县幅员大生变化,曩之区划亦不适用,尽变前制,乃分为区之大区域,保、镇、乡等之小区域。
  明之区域为左、右、中、前、后五所,左所内曰左一、左二、左三、左四、左五、左六、左七、左八、左九、左十,其余四所同。
  清时更为区域曰柔东、柔西,柔东内曰上排、中排、下排,柔西同。总编为永丰,隆盛二里。又更有区划曰落东枝、利笼枝、坡堕枝、补正枝、六骂枝、底冈枝五所二里十二枝。其下又划为甲。
  明元以来,区、保、乡、镇、闾、邻等区划,兼为自治上之区划。民时区划,初只中、东、西、南、北五大区。各区设区长、副区长,民十年后,渐析为中区东一区、东二区、东三区、南一区、南二区、西一区、西二区、北一区、北二区;中区内曰第一保、第二保、第三保、第四保、第五保、惟各区户口时有变更,辖保不能皆五。各保(每保或五甲,设保董),下又分甲(每甲约十排,设甲长),排(每排约十家,设排长)。民十九年,复改为第一区、第二区、第三区、第四区、第五区、第六区、第七区、第八区、第九区、第十区。每区中分乡(去保留乡,每乡约旧日保区域)、镇(即市场)、闾(约同旧日甲)、邻(约同旧保区域)、镇(即市场)、闾(约同旧日甲)、邻(约同旧日排)。乡、镇、闾、邻多沿小制地势划分,不尽以户口编制。民二十年时,平坝新划为第一区至第六区,全县计六区、九镇,七十五乡,八百九十四村寨,六百三十六闾,三千二百六十七邻,一万六千三百四十一户,八万一千七百九十人。各区乡闾邻户口为。
  第一区:区公所设县城三清殿。管辖信泉、塔山、文昌、黉学四镇及金鳌、天秤、洛阳、五里、天马、头堡、朝觐、穿石、白瓦九乡,计一百二十六闾,六百三十九邻,三千二百零九户,一万六千零四十五。
  第二区:区公所设川心堡。管辖盐泉一镇及沿河、凯酒、三台、合忙、唐帽、孟寨、嘉禾、玉屏、镇安、沙坝、平阳、林雅、镜泉、鱼雅、凯掌、茅草十六乡,计一百二十四闾,六百三十九邻,三千二百一十二户,一万五千八百五十五口。
  第三区:区公所设羊昌河。管辖昌河一镇及王虎、猫洞、狮山、康熙、虎扬、王官、太平、岩孔、阿新、白岩、洞源十一乡,计七十八闾,三百九十六邻,一千九百九十户,九千九百口。
  第四区:区公所高狗场。管辖天龙一镇及白云,珠泉、槎头、协和、肖家、平庄、元关、林下、邢江、芒种、茂柏、聚乐、双洞十三乡,计一百零一闾,五百三十一邻,二千六百六十八户,一万三千三百四十口。
  第五区:区公所设乐平场。管辖凤凰一镇及乐平、集贤、杨官、杨忠、青庄、箐口、公固、架布、竹林、岩上、大罗、谷梦、龙超、补陇十四乡,计一百零五闾,五百四十邻,二千七百二十一户,一万三千六百零五口。
  第六区:区公所设十字路。管辖齐伯一镇及十字、河边、龙昌、墨翁、十朱、坡头、来吉、界首、关守、洞上、水塘、马武十二乡,计一百零二闾,五百二十邻,二千六百零九户,一万三千零四十五口。
  其乡镇名称,悉沿境内之地理或历史取义而成。旧制,县组织法庭规定,百户以上至二百户设镇,信泉、塔山、文昌、黉学、盐泉、天龙六镇悉依法编成。昌河、凤凰、齐伯三镇居住虽未满百户,而或设区公所已久,或为边要地势按之情形各有特殊,非设镇不可。
  民国二十四年后,各区、乡(镇)下,曾建立联保办事处,设联保主任一人,文书一人,负责管里辖区各保,保管其甲,甲管其户。
  解放后,平坝县区划迭经变异,初设置城关、夏云、天龙、高峰四区(设政委、区长)及十四乡镇(设乡、镇长)。城关区辖安平镇及天马、昌河二乡;夏云区辖夏云、十字、齐伯三乡;天龙区辖天龙镇及搓白、官忠,乐平三乡;高峰区辖乐歌、活龙、盐泉、平凯四乡。五0年后,曾设置一、二、三、四、五区,并曾先后设置城关镇及朝田、五里、槎白、平林、肖家、花柱、路塘、齐伯、来吉、木威、下坝、青山、摆捞、十字、九甲、尧庄、云北、天龙、天台、高田、二官、官忠、谷忙、补陇、凤凰、架布、本固、挂多、岩上、云南、昌河、上安、蒙古、活龙、洛戈、高峰、马场、凯酒、平寨、马路、凯掌,林雅等四十多个乡。迭经大乡划小、小乡併大,区域名称亦有更改。历经五八年建人民公社(设书记、社长)五九年改设管理区(配书记、主任),六一年后建公社(设书记、社长、正、副职)延续达二十余年。现全县辖五区一镇二十七个乡,建立一百九十二个行政村村民委员会,一千四百五十二个村民小组,总人口二十七万多。
    
    

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